1
．計画の策定
あたっ
計
策定
背
○地域福祉
地域福 地域 人 心 暮 う 地域 民
私 社会福 者 互 協力 地域社会 福 課題 解決 組 考え方
地域社会 中 限 人 暮 う 的 福
充実 民 士 合 支え合 盤 地域福 目
的
○ 出雲市地域福祉計 地域福祉活動計 策定
出雲 出雲 福 条例 方 地域福 推 組
う 19 (2007) 条例 出雲 地域福 計 地域福
活動計 策定 福 推 民 業者 出雲 出雲 社
会福 協議会 果 役割 体的 定 25 (2013) 計 見直
行 第2 出雲 地域福 計 地域福 活動計 以 前計 策定 前計
目標 福 掲 各 組主体 連携 地域
福 推
○移 変わ 社会情勢
間 地域福 巻 状況 大 変 人 減少 少子
高齢 家族 単身高齢世 増加 傾向 家庭 地域
希薄 懸念 う 社会構造的 課題 生活困窮 子 貧困
自死 地域 抱え 福 課題 解決 困
東日 大震災 熊 地震 自然災害 者 高齢者 犠牲 痛
件 契機 地域福 果 役割 要
○ 地域共生社会 実現 目指
う 多様 複雑 地域福 応 国 28 (2016)
7 丸 地域共生社会実現 部 設置 支え手側
手側 福 地域 民 捉え 主体
的 組 複数 課題 抱え 方 支援 専門機
多様 課題 丸 応 支援 体制 構築 自
活躍 相互 合 暮 地域共生社会 目指
出雲 既 福 施策 充実 う 社会情勢
動 確実 捉え 必要 うえ 地域 民 役割 持
支え合 自 活躍 地域 育 的 福
協働 合 暮 地域共生社会 目指 第3
計
位置
社会福祉法 位置
地域福 計 社会福 法第 107 条 地域福 計 行 計
地方 共団体 地域福 総合的 計 的 推 法第4条 地
域福 推 106条 3 包括的 支援体制 整備 等 示 地域福 理念
体 方策 策定
計 関連
出雲 最 計 新 出雲 國 計 出雲 来
策定 わ 縁結 出雲 将来
像 掲 各種施策 展開
出雲 地域福 計 出雲 来 掲 方策 う 健 福 都 創造
体 計 高齢者 子育 者等 連個 計 計
置 見制 利用 計 う 各
施策 個 計 委 計 方向性 示 形
出雲 社会福 協議会 策定 出雲 社会福 協議会地域福 活動計
密接 連 両者 整合 連携 推 求
各
施 策 等
■図表1-1 計 位置
出雲市社会福祉協議会
地域福祉活動計画
小地域福祉活動計
出雲 多伎
湖陵 大社 斐川地域内
42地
新た
出雲の國
く
計画
出雲未来図
や あわせあふ 縁結び ち 出雲
安全 安心
都市 創造
産業 観光
都市 創造
環境 文化
都市 創造
交流 点
都市 創造
健康 福祉
都市 創造
人材育成
都市 創造
体
連携
出雲市 福祉 条例
第7期出雲市高齢者福祉計
護保険 業計
出雲市地域福祉計画
そ 関連個別計 出雲市子 子育
支援 業計
第5期出雲市障 い福祉計
第1期出雲市障 い児福祉計
第2次出雲市健康増進計
3
計 様 連 個 計 多 30 2018 新計 見
直 計 連個 計 計
個 体 組方 施策等 個 計 委 個 計 整合
性 配慮 地域福 全体 方向性 示 計 策定 以降
個 計 概要 示
■図表1-2 個別計 象 度
度
計
H27 ( 2 0 1 5 ) H28 ( 2 0 1 6 ) H29 ( 2 0 1 7 ) H30 ( 2 0 1 8 ) H31 ( 2 0 19 ) H32 ( 2 0 2 0 ) H33 ( 2 0 2 1 ) H34 ( 2 0 2 2 ) H35 ( 2 0 2 3 ) H36 ( 2 0 2 4 ) H37 ( 2 0 2 5 ) H38 ( 2 0 2 6 ) H39 ( 2 0 2 7 )
第 出雲 地域福 計
地域福 活動計
H30 2018
～H34 2022
出雲 者計 H27 2015 ～H32 2020
第 期出雲 福 計
第 期出雲 児福 計
H30(2018)
～H32(2020)
第 期出雲 高齢者福 計
護保険 業計
H30(2018)
～H32(2020)
出雲 子 子育 支援
業計
H27 2015
～H31 2019
※H29(2017)中間 見直
出雲 健
計
関連個別計 概要
●出雲市障 い者計
象 27 2015 ～ 32 2020
法 害者 法
計 策定 目的等 者 自立 社会参加 支え 地域 支援体制 整備
自 意思 自 方向性 選択 必要
支援 自 決定 思う地域
地域社会 構 員 人 生活 社会 目指
障 い あ 自 意思 自 方向性 選択 必要 支援
自 決定 基 い 思う地域 地域社会 構成員
そ 人 い生活 社会 実現 目指
障 い者 自立 社会参加 支え 地域 支援体制 整備
計 目標
計 方
教育 連携
就労場所 確保
病院 施設 地域 暮
相談支援体制 強化
社会参加 機会 増や
地域 支援体制構築 人材
確保
権利 擁護 虐待 防
災害時 支援
ン 教育 推進
福祉サ ビ 業所 学校 協
働 教育 福祉 連携推進
就労移行支援 業
就労 支援 業
ワ 等関 機関 連携
就労支援
相談支援専門員 障 い者
ネ ント 推進
関 機関 連携 地域移行
支え 体制
福祉サ ビ 利用 体制
整備
障 い特性 応 相談支援
充実 日常生活 支援
専門職 質 向 人材育成
地域 民 活動参加 土壌
形成 及啓 理解 進
当 者組織 育成支援
市民 権利意識 向
成 後見制度 利用支援
権利擁護 推進
災害時 避 支援者 把握
避 支援体制 構築
障 い児 支援
連携
就労 支援
地域移行 支援
社会参加 支援
人材 育成
権利擁護
5
●第5期出雲市障 い福祉計 第1期出雲市障 い児福祉計
象 30 2018 ～ 32 2020
法 者総合支援法 児童福 法
計 策定 目的等 者 望 地域生活 支援 児支援 多様
細 応 質 確保 向 向 環境整備
通 共生社会 実現
計 目標
福 地域生活支援 業
(1)訪問系 (1)理解 研修 啓 業 (7) 日常生活用 給 業
(2)日中活動系 (2)自 的活動支援 業 (8) 移動支援 業
(3)居 系 (3)相談支援 業 (9) 地域活動支援 ン 業
(4)相談支援 (4) 見制 利用支援 業 (10)訪問入浴 業
(5) 児通 支援 (5) 見制 法人 見支援 業 (11)日中 時支援 業
(6) 児相談支援 (6)意思疎通支援 業
障 い福祉サ ビ
質 向
い者 生活 地 域全体
支 え 地域 共生社 会実現
向け テ 構築
施設入所や入院
地域生活 移行
福祉就労 一般就労
障 い児支援
提供体制 整備等
相談支援体制 一層 充実 質 向
障 い福祉サ ビ 提供 業者 質 向
地域包括 テ 構築
達障 い者等 高次脳機能障 い者及 病患者 支援 一層 充実
護保険制度 連携 支援
自立生活援助 利用
地域生活移行者 増加
施設入所者等 減少
就労移行支援推進 一般就労移行者 増加
就労定着支援 利用
保育所等訪問支援 象 大 居宅訪問型児童 達支援体制 整備
症心身障 い児 支援 児童 達支援 業所及 放課後等ﾃｲｰﾋ 業所 確保
保育 保険 療等 関 機関 連携 支援
障 い児相談支援 提供体制 一層 充実 質 向
児童 達支援 ンタ 機能強化
方 組 容
●第7期出雲市高齢者福祉計 護保険 業計
象 30 2018 ～ 32 2020
法 護保険法
計 策定 目的等 護 防 生 等 通 高齢者 自立 支え
護 盤 整備 相談援 体制 構築等 高齢者
生活 支え 高齢者 生活環境 問わ 家庭 地域 自立 生
活 目指
高齢者 生活環境 問わ 家庭や地域 自立 生
高齢者 自立 支え
護予防
生 い
推進
計 目標
行動 指
体的 行動計
高齢者 生活 支え
3.地域包括 テ 構築
2. ネ ャ 等 連携
1.出雲市 地域 会議 あ 方
1.配置及 体制
2.強化 機能
1.助 合いや支え合い 及啓
2.自立支援 向 護予防 業
2.ネ トワ 推進
3.生活支援サ ビ 体制整備
1.高齢者 就業
4. ンテ 活動
3.世代間交流
1.出雲市独自 組
1.一般的 護予防 業
2.生涯学習 生涯 ョン
1.出雲市 地域包括
3.高齢者あ 支援 ﾀｰ 機能強化
2.地域包括 テ 組 方向性
1.地域包括 テ 概念
1. や在宅 療 護 関 及啓
2.顔 見え 関 構築
3 療 護関 者向 相談支援
4.連携 推進 体制
2.早期 見 早期診断等 組
1.認知症 い理解 及
3.認知症支援ネ トワ 推進
4.認知症 推進体制
1.高齢者虐待 防 及 虐待 例 応
4.相談 苦情等 付 応
3.消費者被害 防
5.成 後見制度 活用
2.個人情報 保護
1.居宅 護サ ビ
2.地域密着型サ ビ
3. 護保険施設サ ビ
2.居 系サ ビ
1. 護保険施設
3.地域密着型サ ビ
1.第 者評価 外部評価 実施
2.運営推進会議 推進
3. 護相談員派遣 業
4. 故 生時 連絡 報告体制
5. 護給付 適 化 向 組
1.老老 護支援 業
2.居宅 護サ ビ 費 支給限度基準 大 業
3.出雲市認知症 利用者負担軽減 業
4.出雲市小規模多機能型居宅 護 独自報酬
地域包括
テ
実現
2.地域 会議 推進
1.総合 業 組
2.生活支援サ ビ 充実
3.高齢者 社会参加 生 い
安心
暮
1.在宅 療 護 連携
2.認知症 推進
3.高齢者 権利擁護
4.安心 い
護サ ビ
基盤 整備
1.サ ビ 種類別 業費 推計
2. 護サ ビ 基盤整備目標
3. 護人材 確保 定着
5.出雲市独自 サ ビ
4. 護予防 生活支援サ ビ 業
2.国 制度
3.島根県 連携
6. ネ ント 質 確保 組
7
●出雲市健康 基本計
象 30 2018 ～ 39 2027
法 健 増 法 子保健法 食育 法
計 策定 目的等 民 人 健 身 健
推 通 健 延 伸
生涯 通 輝 生 実現
( テ 点項目)
健康 妊娠期 乳幼児期 学童期 思春期 青 期 壮 期 高齢期
栄養 食生活 食育 推 食 要性 啓 等 食生活 心 生活習慣病 防等
動 身体活動 機会 提供 響理解等 生活習慣病 防 動 環境 等
心 休養 親子 愛着形 睡 休養 意識啓 等 心 健 教育 自死防 策等
歯 健 歯 防 歯科検診 推 等 定期的 歯科検診 8020 動 推 等
ﾀﾊ ｺ･ ﾙｺ ﾙ 連知識 喫煙 飲酒防 等 連知識 禁煙 策 動喫煙 策等
健 管理 妊婦 乳幼児健診 目 相談支援等 生活習慣病 防 健 診査 診率向 等
( 点目標)
朝 元気 日 う 朝食 大 学 う 寝 起 生活 整え う 等
家族 楽 食 う う 身 う 等
日 型食生活 実践 う 主食 主菜 副菜 え 食 う 偏食 う 等
食 全 心 心 持 う 生産地等 確 う 食 全性 知識 身 う 等
出雲 食 食 う 出雲産 食 知 う 郷土料理 行 食 学 う 等
心 身 健 康 増 進 豊
人間性 育成
生 涯
通
輝 い
生
地域 健康
テ 第
次 出 雲 市 健 康 増 進 計
第
次 出 雲 市 食 育 推 進 計
生涯 わ 食 通 心身 健康
食文化 承 ﾐ ﾆ ｰ 充実
食 安全 安心
地産地消 推進
社会 理念 言
健康 タ
健康
理念 方
食 関 感謝 念
自然環境保全
家庭 地域 学校 職場 あ ゆ
場 食 理解 学習体験 実践
食 育 通
人材育成
食品 安全確保 衛生
保持
地産地消 推進
ー
目
目 標
妊娠期 乳幼児期 学童期 思春期
青 期 壮 期
●出雲市子 子育 支援 業計 ～い い ン～
象 27 2015 ～ 31 2019
法 子 子育 支援法
計 策定 目的等 親子 長 支え 環境 子育 家庭 応援 環境
通 子育 喜 実感 社会 実現 子
来 向 歩 目指
子 未来 向 歩 い
子育 喜 実感 社会 実現
姿
理念
目標
親 子
成 長
支 え
環 境
1.保護者 育児力 向
2.育児 不 抱え 保護者 相談体制 充実
1.家庭教育 支援 充実
2.地域 教育力 向
1.家庭 子育 関 意識 育成
1.妊娠期 支援 充実
2.産後 支援 充実
3.養育面 支援 必要 家庭 支援 充実
4.親子 交流学習等 場 充実
5.妊娠 出産 子育 途 い支援 充実
1.乳幼児健診等 充実
2. 子保健 子育 支援 拠点 く
1.乳幼児期 基 的 生活習慣 く
2.食育 推進
1.幼児教育 質 充実
2.保幼 連携 推進
3. 定 園化 向 情報提供
4.特別 支援 必要 子 対応
5.私立幼稚園 後 あ 方 検討実施
1.乳幼児期 支援 充実
2.就学移行就学後 支援 充実
3.障 い児福祉 ビ 充実
4.相談支援体制 充実
5. 支援 必要 子 育 保護者家族
支援 充実
6. 相談支援 担う人材 確保育成
7.地域啓
8. 支援施策 推進体制 整備
.育児力 教育力
向
1.保護者 育児力 向
1.子 健康体力 く
1.豊 心 育成
2.確 学力 向
3.保幼 中連携 推進
1.保育 ビ 等 充実
2.幼稚園預 保育 充実
3. 課後児童ク 充実
4.情報提供 充実
5.保護者負担 軽減
1.職場 ワ ク バ ン 進
1.家庭 男女共同参 推進
2.地域 男女共同参 推進
3.教育現場等 男女共同参 推進
4.男女間 あ ゆ 形態 暴力 根絶
1.全 子育 家庭 支援
2.保育所幼稚園 定 園 子育 支援
機能 充実
3.子育 支援 ンタ 充実
4.地域 開 学校 く
5.子育 支援 ネッ ワ ク く
1.予防啓 活動
2.研修活動
3.児童相談体制 充実強化 向 組
4.要保護児童対策地域協議会 各種会議 実施
5.進行管理台帳管理 充実
1.子 健 成長 資 社会環境 充実
2.相談支援体制 充実
1.子育 生活 支援 充実
2.就労支援 充実
3.相談機能等 充実
2.家庭や地域 教育力 向
3.次代 親 育成
1.安 心 子 生 育
環境
2.健や 育 達 支え
3.基本的 生活習慣 確立支援
.親子 心
健康
1. 達 段 応 保 育 内
容 幼児教育 充実
2. 達 支 援 必 要 子
育 支え
3.子 健康 体力
4.子 生 力 育成
.子 育
支 え 保 育
教育 推進
子 育
家 庭
応 援
環 境
1.子 育 関 多 様 支 援
充実
2.ワ ン 実
現 働 方 見直
3.男女共同参 社会 推進
. 子 育
両立支援
1.地域 子育 支援
2.児童虐待防 策 充実
3.子 健全育成
4. 親 家 庭 等 自 立 支 援
推進
.子 育 応 援
地域
9 地域福祉計 地域福祉活動計 関連
地域福 計 出雲 社会福 法第 107 条 民 社会福 目的
業 経営 者 社会福 活動 行う者 意見 映 策定 計
法 理念 体
地域福 活動計 出雲 社会福 協議会 地域 民 民生委員 児童委員 地 社
会福 協議会 福 業者等 相互協力 策定 地域福 推 目的 民間
活動計
両計 地域 民 福 業者 参加 複 部 多 出
雲 出雲 社会福 協議会 連携 体的 地域 民 福 業者 協力
策定
計
象期間
30 2018 34 2022 5 間
■図表1-3 出雲市地域福祉計 地域福祉活動計 関 図
その他の地域諸団体
●地 域福祉の推 進 対 理解や支援 等を通 地域住民や福祉 活 動 を 行 う 者 同 様 地 域福祉 の担い手 福祉の まち く 参加
社会福祉を目的 事業を経営 もの
● 福 祉 サ ビ の 提 供 者 利 用 者 の 自 立 支 援 サ ビ の 質 の 確 保 利 用 者 保 護 サ ビ 内 容 の 情 報 提 供 公 開 他 サ ビ
の 連 携 取 組 む も 地 域 の 福 祉 ニ
基 く 新 た サ ビ の 開 発 住 民 の 福 祉 活 動 へ の 参 加 の 支 援 を 通 福 祉 の ま ち く 参加
福祉活動を行うもの 民生委員 児童委員 ボラ ンテ 福祉委員等
● 福 祉 サ ビ が 必 要 住 民 対 主 体 的 支 援 を 行 う 者 地域の福祉ニ を 把 握 事 業 者 や 自 治 体 協 力 連携 が 福 祉 の ま ち く 参 加
●福祉サ ビ の適切 利用の促進
●社会福祉を目的 事業の健全 発達
●地域福祉 関 活動への住民参加の促進
地域福祉計画
出雲市
地域福祉活動計画
小地域
地域住民
●地域の福祉ニ や福祉 施策 関心を持ち 地域の 福祉活動への参加や福祉施 策への意見表明等の機会を も 地域福祉の担い手
福祉のまち く 参加
小地域福祉活動計画
計
策定手法
計 出雲 地域福 巻 現状 析 行 前計 評価
民 ン 調査 ン 結果等 民 意見 識者 福
連団体等 出雲 地域福 計 地域福 活動計 推 委員会 以 委員会
施策 検討等 策定
■図表1-4 計 策定手法
自己評価結果 析
計 策定 趣 出雲 計 連
法的 置 計 象期間 等
福 情勢 動向
社会条件 変
地域 組
民 ン
満足 調査
ン 地域福祉 巻
現状 析
市民意識等 把握 第 次計 評価
法 制 策 災害 件…
人 出生 高齢 生保…
地 社会福 協議会 福 業者
ン NPO…
日常生活 近 奉 … 地域福祉計
位置 確認
施策 満足 要 …
計 意見
評価 課題 整理
活動主体 組 評価
伸 組
改善 必要 組
新 組
くも のあ 福祉のまち く
施策 検討
市民 意識
映 施策立案
変 わ ゆ 地 域
福祉 応
伸 組
改善 組
新 組
安心 快適
暮 推進
参加 支え合い 連携 協働
福祉サ ビ
提供 第 次計 基本目標
基本方針1 基本方針2 基本方針3
実効性 担保
計 的 改善
組 構築
